Распоряжение от 09.09.2008 г № 370Р-П
Об итогах развития экономики Республики Карелия за январь-июнь 2008 года и мерах по дальнейшему социально-экономическому развитию Республики Карелия
Рассмотрев итоги социально-экономического развития Республики Карелия за январь-июнь 2008 года, Правительство Республики Карелия отмечает, что в основных секторах республиканской экономики сохранилась положительная динамика роста производства товаров и оказания услуг, обеспечено стабильное функционирование социальной сферы. Индекс производства в промышленности составил 103,1 процента. Продолжился рост объемов добычи металлических руд и прочих полезных ископаемых, в производстве пищевых продуктов, электрооборудования, химическом производстве.
За шесть месяцев 2008 года больше, чем за аналогичный период прошлого года, произведено железорудных окатышей, материалов строительных нерудных, химического оборудования и запасных частей к нему, целлюлозы (товарной), бумаги и бумажных мешков, сборных железобетонных конструкций и строительного кирпича, масла животного, муки.
Производство сельскохозяйственной продукции всеми категориями хозяйств республики фактически сохранилось на уровне первого полугодия прошлого года. Оборот розничной торговли на 9,8 процента превысил показатель прошлого года. Продолжилось развитие дополнительных торговых услуг, системы потребительского кредитования, увеличение ассортимента реализуемых товаров.
В строительстве объем выполненных работ увеличился в 1,6 раза. За счет всех источников финансирования сдано в эксплуатацию 69,5 тыс. кв. м жилья, что составляет 129 процентов к аналогичному периоду прошлого года.
Положительной динамикой в республике характеризуется инвестиционная деятельность. В январе-мае 2008 года объем вложений в основной капитал составил 6,6 млрд. рублей, или 138,9 процента в сопоставимых ценах к уровню аналогичного периода 2007 года.
В январе-июне 2008 года доходы консолидированного бюджета Республики Карелия увеличились на 44 процента по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и по состоянию на 1 июля 2008 года составили 12983 млн. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы - 8788,8 млн. рублей.
Результаты работы банковского сектора характеризовались позитивной динамикой показателей эффективности по направлениям деятельности, способствующим социально-экономическому развитию Республики Карелия. Темпы роста общей суммы банковских ресурсов за первое полугодие 2008 года составили 115 процентов, совокупного кредитного портфеля - 119 процентов, что превышает соответствующие показатели за аналогичный период 2007 года. Более чем на 30 процентов возрос объем долгосрочных кредитных вложений.
Платежная система республики обеспечивала бесперебойное проведение платежей, внедрялись современные банковские технологии, ориентированные на ускорение оборачиваемости денежных средств.
В сфере социальной политики усилия Правительства Республики Карелия были направлены на реализацию национальных проектов, обеспечение роста доходов населения, предоставление мер социальной поддержки гражданам, снижение уровня безработицы, улучшение демографической ситуации.
Средняя заработная плата по республике в январе-мае 2008 года составила 15,5 тыс. рублей и по сравнению с соответствующим периодом прошлого года выросла на 26,7 процента. Опережающий рост начисленной заработной платы по сравнению с ростом потребительских цен обеспечил увеличение реальных доходов населения за январь-май 2008 года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года на 5,7 процента.
Несмотря на сохранение положительной динамики по общим показателям в отдельных секторах экономики отмечаются негативные тенденции. Темп роста промышленного производства в первом полугодии текущего года в республике замедлился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Особо следует отметить замедление темпов роста в обрабатывающих производствах - 102,6 процента против 118,8 процента в январе-июне 2007 года. Снижены промышленные объемы в обработке древесины и производстве изделий из дерева, машин и оборудования, в текстильном и швейном, производстве кожи, обуви.
В республике отстает от прошлогодних показателей производство бумагоделательного оборудования и запасных частей к нему, пиломатериалов, древесностружечных плит, технологической щепы из отходов, фанеры клееной, картона, трикотажных изделий. Фактически на треть снижено производство водки и ликеро-водочных изделий, меньше, чем за шесть месяцев прошлого года, произведено цельномолочной продукции, колбасных изделий, хлеба и хлебобулочных изделий.
Остается высоким удельный вес убыточных организаций. Ухудшилось финансовое состояние лесозаготовительных предприятий. Так, если за пять месяцев прошлого года сумма убытков от лесозаготовок составила 65 млн. рублей, то в текущем году - 378 млн. рублей. Сальдированный финансовый результат работы предприятий обрабатывающих производств за пять месяцев текущего года сложился с убытком - 1208 млн. рублей, при 557 млн. рублей прибыли в прошлом году.
Несмотря на принимаемые меры по сдерживанию роста цен инфляция в первом полугодии 2008 года (9,2 процента) превысила прошлогодний уровень (7,6 процента). Сохраняется высокая дифференциация в уровне доходов населения.
В первом полугодии текущего года отмечено снижение объемов промышленного производства в Петрозаводском городском округе (94,6 процента) и семи муниципальных районах: Калевальском (82,9 процента), Кемском (67,2 процента), Кондопожском (94,8 процента), Медвежьегорском (87,7 процента), Муезерском (72,1 процента), Олонецком (90,4 процента), Пряжинском (88,9 процента).
Несмотря на то, что с начала 2008 года во всех районах республики, за исключением Медвежьегорского, произошло снижение уровня безработицы, в трех муниципальных районах уровень безработицы превышает социально допустимое значение: Беломорском (5,5 процента), Калевальском (5,4 процента), Лоухском (5,6 процента).
В целях преодоления негативных тенденций, влияющих на социально-экономическое развитие республики, сохранения роста объемов производства и создания условий для динамичного развития экономики и социальной сферы республики:
1.Министерству экономического развития Республики Карелия:
совместно с органами исполнительной власти Республики Карелия принять меры для достижения планового объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по Республике Карелия, предусмотренного на 2008 год в размере 22 млрд. рублей, и создания 1897 новых рабочих мест;
подготовить и внести в 3 квартале 2008 года на рассмотрение Правительства Республики Карелия проект Закона Республики Карелия "О внесении изменений в Закон Республики Карелия "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Республике Карелия" в части предоставления государственных гарантий Республики Карелия и процедуры сопровождения инвестиционных проектов;
приступить к реализации новой формы государственной поддержки инвесторов: предоставления на конкурсной основе субсидий из бюджета Республики Карелия на частичное возмещение затрат по уплате процентов по кредитам, полученным для финансирования инвестиционных проектов;
в срок до 31 декабря 2008 года подготовить заседание Совета по информатизации при Главе Республики Карелия по выполнению решений Президиума Государственного Совета Российской Федерации от 17 июля 2008 года и созданию "электронного правительства" Республики Карелия;
в срок до 15 сентября 2008 года подготовить предложения по расширению взаимодействия машиностроительных предприятий республики с Октябрьской железной дорогой - филиалом ОАО "РЖД" с целью увеличения загрузки производственных мощностей;
продолжить работу по реализации Плана мероприятий по стабилизации потребительских цен на основные продукты питания в Республике Карелия на 2008 год.
2.Министерству природных ресурсов Республики Карелия:
обеспечить выполнение прогнозных показателей развития горнопромышленного комплекса в 2008 году: по росту производства железорудных окатышей - на 6-7 процентов, блочного камня - на 4-5 процентов;
содействовать вводу в эксплуатацию в 2008 году не менее трех горных предприятий;
принять меры по опережающему развитию геологического изучения и воспроизводства минерально-сырьевой базы Республики Карелия;
усилить контроль за выполнением недропользователями условий пользования недрами.
3.Министерству лесного комплекса Республики Карелия:
в срок до 1 октября 2008 года представить в Правительство Республики Карелия план антикризисных мер в лесопромышленном комплексе;
повысить эффективность контроля за выполнением арендаторами участков лесного фонда условий договоров аренды;
в срок до 1 января 2009 года завершить работу по: разработке Лесного плана Республики Карелия; разработке и утверждению лесохозяйственных регламентов лесничеств; по приведению договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации.
4.Министерству сельского, рыбного хозяйства и экологии Республики Карелия:
принять меры по стабилизации деятельности рыбодобывающих предприятий Республики Карелия и обеспечению роста индекса производства по данному виду деятельности, полному освоению промышленных и прибрежных квот, выделенных рыбодобывающим предприятиям Республики Карелия;
обеспечить выполнение прогнозных показателей по рыбоводству и достижению объема выращенной рыбы до 10 тыс. тонн;
организовать своевременное и качественное проведение работ сельхозтоваропроизводителями по заготовке кормов и уборке урожая;
содействовать реализации инвестиционных проектов, осуществляемых в агропромышленном комплексе республики, обеспечив в 3 квартале 2008 года начало строительства в Кондопожском районе свиноводческого комплекса мощностью 12000 голов в год (ООО "АКС-Холдинг") и завершение до 1 января 2009 года строительства животноводческого комплекса на 800 голов крупного рогатого скота с доильно-молочным блоком в ОАО "Племенное хозяйство "Ильинское".
5.Министерству строительства Республики Карелия обеспечить:
полное освоение средств Адресной инвестиционной программы Республики Карелия на 2008 год и годовой объем ввода жилья - 144 тыс. кв. м общей площади жилья;
совместно с Министерством здравоохранения и социального развития Республики Карелия ввод в эксплуатацию в 2008 году Олонецкой центральной районной больницы;
ввод автомобильных дорог протяженностью 9,44 км и 6 мостов протяженностью 179,96 погонных метра с подходами 1,8 км;
софинансирование в необходимом объеме и полное освоение выделенных средств по следующим объектам: школа в с. Шелтозеро, Краеведческий музей в г. Петрозаводске, водозаборные сооружения и напорные водоводы в пос. Лоухи, газопровод распределительный в с. Янишполе;
до 15 декабря 2008 года подготовку и представление в федеральные органы исполнительной власти документов на получение средств федерального бюджета на программу переселения граждан из аварийного жилого фонда на 2009 год.
6.Государственному комитету Республики Карелия по энергетике и регулированию тарифов:
обеспечить контроль за выполнением в 2008 году мероприятий Региональной программы по энергосбережению на период до 2012 года;
установить предельные индексы роста платы граждан за жилое помещение, предельные индексы роста платы за коммунальные услуги, предельные индексы изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса до принятия закона о бюджете Республики Карелия на 2009 год;
при формировании тарифов на тепловую энергию на 2009 год учесть расходы организаций коммунального комплекса, связанные с объективным и незапланированным ростом цен на топливо, в соответствии с действующим законодательством.
7.Государственному комитету Республики Карелия по реформированию жилищно-коммунального хозяйства:
обеспечить контроль за ходом подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства республики к работе в осенне-зимний период 2008/09 года;
продолжить работу по контролю за ходом выполнения мероприятий по газификации Республики Карелия;
обеспечить выполнение мероприятий Региональной адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Карелия на 2008 год" с освоением средств всех источников финансирования Программы;
в срок до 15 декабря 2008 года обеспечить подготовку и представление документов в федеральные органы исполнительной власти на получение средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на 2009 год по программе капитального ремонта многоквартирных домов.
8.Министерству труда и занятости Республики Карелия:
продолжить контроль за выполнением Плана мероприятий по введению новых систем оплаты труда работников государственных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета Республики Карелия;
обеспечить выполнение намеченных на 2008 год мероприятий Региональной целевой программы "Развитие кадрового потенциала Республики Карелия" на период 2008-2012 годов;
в рамках реализации мероприятий ведомственной целевой Программы "Содействие занятости населения Республики Карелия на 2007-2009 годы", городских и районных программ содействия занятости населения добиться снижения уровня среднемесячной регистрируемой безработицы в 2008 году не менее чем на 0,4 процентных пункта по сравнению с 2007 годом;
обеспечить реализацию Плана основных мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда в организациях, расположенных на территории Республики Карелия.
9.Министерству здравоохранения и социального развития Республики Карелия:
обеспечить выполнение мероприятий и достижение параметров реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" на территории Республики Карелия и Плана мероприятий по реализации инициатив Главы Республики Карелия в области образования, здравоохранения и спорта на 2006-2008 годы, утвержденного Распоряжением Правительства Республики Карелия от 16 февраля 2006 года N 39р-П;
активизировать работу по обеспечению населения республики доступной и качественной медицинской помощью в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий оказания населению Республики Карелия бесплатной медицинской помощи на 2008 год;
обеспечить ввод в эксплуатацию в 2008 году Регионального сосудистого центра на базе ГУЗ "Республиканская больница им. В.А.Баранова" и первичных сосудистых центров в городах Сортавале, Беломорске и Медвежьегорске.
10.Министерству образования Республики Карелия:
обеспечить своевременное начало учебного 2008/09 года в общеобразовательных учреждениях на территории Республики Карелия;
в рамках реализации Комплексного проекта модернизации образования ввести с 1 сентября 2008 года новую систему оплаты труда в пилотных образовательных учреждениях на территории восьми муниципальных образований и городских округов Республики Карелия.
11.Государственному комитету Республики Карелия по вопросам развития местного самоуправления в срок до 1 декабря 2008 года провести анализ процесса передачи полномочий, исполняемых муниципальными образованиями Республики Карелия в 2008 году, и организовать мониторинг за заключением соглашений по передаче полномочий по решению вопросов местного значения на 2009 год между муниципальными районами и поселениями, входящими в их состав, по разграничению муниципального имущества, необходимого для исполнения этих полномочий.
12.Министерству культуры и по связям с общественностью Республики Карелия:
продолжить работу по развитию традиционной культуры в исторических деревнях и созданию новых культурных туристических маршрутов;
совместно с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Карелия продолжить работу по оформлению права федеральной собственности на объекты культурного наследия федерального значения;
продолжить работу по укреплению материально-технической базы муниципальных учреждений культуры и подготовить предложения по внесению соответствующих изменений в Региональную целевую программу "Развитие сферы культуры в Республике Карелия на период до 2012 года".
13.Государственному комитету Республики Карелия по физической культуре и спорту:
в ходе реализации Республиканской целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Республике Карелия на 2006-2010 годы" обратить особое внимание на совершенствование инфраструктуры, развитие сферы услуг и пропаганду физической культуры и спорта в Республике Карелия;
принять дополнительные меры по включению объектов физической культуры и спорта на территории Республики Карелия в федеральные целевые программы и Федеральную адресную инвестиционную программу.
14.Государственному комитету Республики Карелия по делам молодежи:
заключить с органами местного самоуправления соглашения по развитию инфраструктуры и ресурсов государственной молодежной политики на территории муниципальных районов и городских округов Республики Карелия;
продолжить работу по созданию Молодежного Правительства Республики Карелия.
15.Исполнительным органам государственной власти Республики Карелия:
обеспечить достижение планируемых значений показателей на 2008 год, установленных в докладе Главы Республики Карелия, подготовленном в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации";
в срок до 1 сентября 2008 года обеспечить согласование и получение лимитов средств федерального бюджета по федеральным целевым программам и Федеральной адресной инвестиционной программе на 2009 год и плановый период 2010-2011 годов по подведомственным объектам и представить информацию в Министерство экономического развития Республики Карелия и Министерство финансов Республики Карелия;
в срок до 15 декабря 2008 года представить в Министерство экономического развития Республики Карелия проекты бюджетных заявок на федеральное субсидирование по федеральным целевым программам и Федеральной адресной инвестиционной программе на 2010 год и плановый период 2011-2012 годов по подведомственным объектам, согласованные заместителями Премьер-министра Правительства Республики Карелия, в соответствии с распределением компетенции;
повысить эффективность работы по администрируемым доходам бюджета Республики Карелия;
в срок до 15 сентября 2008 года представить в Министерство финансов Республики Карелия предложения по внесению изменений в Мероприятия по увеличению налоговых и неналоговых доходов в Республике Карелия на 2008 год, утвержденные Распоряжением Правительства Республики Карелия от 22 марта 2008 года N 135р-П, в части увеличения сумм поступления дополнительных доходов по итогам 1 полугодия 2008 года.
16.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия:
проводить мониторинг хода реализации программ комплексного социально-экономического развития муниципальных районов;
в срок до 1 января 2009 года завершить принятие решений о разграничении имущества между муниципальными районами и поселениями, входящими в их состав, для исполнения полномочий по решению вопросов местного значения;
в срок до 1 ноября 2008 года завершить заключение соглашений о передаче полномочий в 2009 году по решению вопросов местного значения между муниципальными районами и поселениями, входящими в их состав;
организовать перевозку отдельных категорий граждан с предоставлением скидки на проезд в размере 50 процентов стоимости проезда по утвержденному тарифу в пригородном сообщении на территории городских округов и муниципальных районов;
до начала отопительного периода 2008/09 года завершить работы по подготовке предприятий жилищно-коммунального хозяйства к работе и обеспечить нормативный запас топлива;
активизировать работу комиссий при органах местного самоуправления по взысканию задолженности за жилищно-коммунальные услуги;
обеспечить выполнение муниципальных показателей 2008 года по вводу жилья;
активизировать работу по разработке градостроительной документации (генеральных планов и правил землепользования и застройки), обеспечив включение в документы территориального планирования положений о предоставлении земельных участков в целях создания объектов недвижимости для субъектов малого предпринимательства;
принять меры по устранению фактов несанкционированной торговли на муниципальных территориях, в том числе установить порядок размещения объектов торговли, общественного питания и бытовых услуг на улицах, площадях, в скверах и в других общественных местах на территории муниципального образования;
провести работу по получению правоустанавливающих документов на собственность территориально обособленных объектов медицинских учреждений, их капитальному ремонту, подготовке кадров с целью завершения лицензирования медицинских учреждений в соответствии с утвержденными планами-графиками на 2008 год;
обеспечить организацию антинаркотических комиссий и разработку программ реализации государственной антинаркотической политики;
органам местного самоуправления Лахденпохского, Олонецкого и Питкярантского муниципальных районов разработать и утвердить муниципальные целевые программы развития физической культуры и спорта.
17.Контроль за выполнением настоящего Распоряжения возложить на Министерство экономического развития Республики Карелия.
Глава Республики Карелия
С.Л.КАТАНАНДОВ