Закон от 12.04.2006 г № 972-ЗРК

О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О референдуме в Республике Карелия»

Статья 1
Внести в Закон Республики Карелия от 7 июля 2004 года N 789-ЗРК "О референдуме в Республике Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2004, N 7, ст. 771; 2005, N 4, ст. 299; N 10, ст. 970) следующие изменения:
1) в статье 2 слова ", уставы муниципальных образований" исключить;
2) в статье 10:
а) абзац второй части 1 изложить в следующей редакции:

"Если инициатором проведения референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума, то руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения (соответственно уровню референдума) независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума.";

б) в четвертом предложении абзаца второго части 8 слово "суд" заменить словами "порядке, установленном статьей 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
3) в статье 11:
а) второе предложение части 3 дополнить словами ", но не менее 25 подписей";
б) в абзаце пятом части 5 слова "от руки" заменить словами "рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается";
в) в части 8 слова "через фонд" заменить словами "из средств фонда";
г) часть 10 изложить в следующей редакции:

"10. Подписи могут собираться только среди участников референдума, обладающих правом на участие в соответствующем референдуме. В соответствии с федеральным законодательством участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов комиссий референдума с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящей части, являются недействительными.";

4) в статье 12:
а) первое предложение части 8 изложить в следующей редакции:

"Комиссия референдума выносит постановление об отказе в проведении референдума в случаях, установленных пунктом 25 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.";

б) в части 9 слова ", устава муниципального образования" исключить;
5) часть 2 статьи 15 изложить в следующей редакции:

"2. Главным распорядителем средств, предусмотренных в бюджете Республики Карелия на проведение референдума Республики Карелия, является Центральная избирательная комиссия Республики Карелия. Объем средств, необходимых для проведения референдума Республики Карелия, утверждается в порядке, установленном законодательством.";

6) часть 2 статьи 16 изложить в следующей редакции:

"2. Главным распорядителем средств, предусмотренных в местном бюджете на проведение местного референдума, является избирательная комиссия муниципального образования. Объем средств, необходимых для проведения референдума Республики Карелия, утверждается в порядке, установленном законодательством.";

7) в статье 17:
а) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. В соответствии с федеральным законодательством о референдумах запрещается вносить пожертвования в фонд референдума:
1) иностранным государствам и иностранным организациям;
2) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного пунктом 10 статьи 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";

3) лицам без гражданства;
4) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день внесения пожертвования;
5) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день начала кампании референдума (для открытых акционерных обществ - на день составления списка акционеров за предыдущий год);
6) международным организациям и международным общественным движениям;
7) органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления;
8) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;
9) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день начала кампании референдума (для открытых акционерных обществ - на день составления списка акционеров за предыдущий год);
10) организациям, учрежденным государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации); организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в пунктах 5 и 9 настоящей части; организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в пунктах 5 и 9 настоящей части, превышающую (превышающий) 30 процентов на день начала кампании референдума (для открытых акционерных обществ - на день составления списка акционеров за предыдущий год);
11) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
12) благотворительным и религиозным организациям, а также учрежденным ими организациям;
13) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем понимается гражданин, который не указал в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя и отчество, адрес места жительства - или указал недостоверные сведения, либо юридическое лицо, о котором в платежном документе на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты - или указаны недостоверные сведения;
14) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня начала кампании референдума.";
б) часть 7 изложить в следующей редакции:

"7. Все денежные средства, образующие фонд референдума, перечисляются на специальный счет фонда референдума, открытый с разрешения соответствующей комиссии референдума уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации, а при их отсутствии - в других кредитных организациях, расположенных на территории проведения референдума. При проведении референдума Республики Карелия, местного референдума порядок открытия, ведения и закрытия указанных счетов устанавливается Центральной избирательной комиссией Республики Карелия по согласованию с Национальным банком Республики Карелия Центрального банка Российской Федерации. Порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств фондов референдума и расходовании этих средств устанавливаются соответствующей избирательной комиссией.";

8) статью 19 дополнить частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. Порядок формирования Центральной избирательной комиссии Республики Карелия устанавливается Законом Республики Карелия от 13 июня 2003 года N 676-ЗРК "О Центральной избирательной комиссии Республики Карелия".";

9) в статье 22:
а) часть 1 дополнить предложением следующего содержания: "При проведении местного референдума полномочия участковой комиссии могут быть возложены на иную комиссию, действующую в границах участка референдума.";
б) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Срок полномочий участковой комиссии истекает через десять дней со дня официального опубликования результатов референдума, если в вышестоящую комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых были нарушены порядок голосования и (или) порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на соответствующем участке референдума полномочия участковой комиссии прекращаются со дня принятия вышестоящей комиссией решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).";

в) в части 4:
в пункте 1 слова "избирательных блоков, выдвинувших" заменить словами "выдвинувших федеральные";
в пункте 2 слова "избирательных блоков," исключить;
в пункте 3 слова "избирательных блоков," исключить;
г) в части 7:
в пункте 6 слова "либо заверяет указанные копии" исключить;
пункт 8 признать утратившим силу;
10) в статье 23:
а) часть 4 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6) вступления в законную силу решения суда о расформировании комиссии в соответствии со статьей 31 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".";

б) пункт 1 части 5 изложить в следующей редакции:

"1) подачи членом комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий. Указанное заявление не может быть подано в период, начинающийся за десять дней до дня голосования и заканчивающийся в день установления итогов голосования, определения результатов референдума, за исключением случая, когда оно подается в связи с вынуждающими к тому обстоятельствами: тяжелой болезнью, стойким расстройством здоровья члена комиссии, его близких родственников;";

в) часть 7 изложить в следующей редакции:

"7. Инициативная группа по проведению референдума, а также избирательные объединения, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти, представительном органе муниципального образования соответственно уровню референдума или в законодательном (представительном) органе более высокого уровня, после официального опубликования решения о назначении референдума вправе назначить в соответствующую и нижестоящие комиссии референдума по одному члену комиссии референдума с правом совещательного голоса.
В соответствии с федеральным законодательством членами комиссий с правом совещательного голоса не могут быть назначены лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет; депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления, выборные должностные лица, а также высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций; судьи, прокуроры; граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, работники аппаратов комиссий, доверенные лица кандидатов, избирательных объединений, а также лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях.";

г) дополнить частью 7.1 следующего содержания:

"7.1. Члены комиссий с правом решающего голоса, уполномоченные на то соответствующими комиссиями, составляют протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.";

д) часть 8 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5) составлять протоколы об административных правонарушениях.";

11) в статье 24:
а) в части 2 слова "главой муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления)" заменить словами "главой местной администрации муниципального района, городского округа";
б) в части 4 слова "пять дней" заменить словами "три дня";
в) в части 6 слова "главой муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления)" заменить словами "главой местной администрации муниципального района, городского округа";
12) в статье 25:
а) в части 1:
в абзаце первом слова "курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования," исключить;
в абзаце втором слова "семь дней" заменить словами "три дня";
б) части 2 и 3 изложить в следующей редакции:

"2. Сведения об участниках референдума формирует и уточняет глава местной администрации муниципального района, городского округа, а в отношении военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других участников референдума в случае, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, - командир воинской части.
3. Гражданин включается в список участников референдума только на одном участке референдума. При выявлении территориальной комиссией (избирательной комиссией муниципального образования) факта включения гражданина Российской Федерации в списки участников референдума на разных участках референдума на одном и том же референдуме соответствующая комиссия до передачи списков участников референдума в участковые комиссии проводит работу по устранению ошибки или неточности в указанных списках.";

в) в части 4 слова "адресам места жительства участников референдума" заменить словом "квартирам", после слов "за каждый полученный им бюллетень," дополнить словами "серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина,";
13) в статье 26:
а) в части 1 слова "не позднее чем" исключить;
б) в части 2 слово "невключении" заменить словом "включении";
в) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю.";

г) в первом предложении части 4 слова ", которые в соответствии с федеральным законодательством обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно" исключить;
14) часть 6 статьи 28 после слов "публикация (обнародование) данных" дополнить словами "об итогах голосования,";
15) второе предложение статьи 29 исключить;
16) часть 4 статьи 30 изложить в следующей редакции:

"4. Агитация по вопросам референдума на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.";

17) части 1, 2, 3 и 4 статьи 31 изложить в следующей редакции:

"1. Для участия в голосовании на референдуме участник референдума получает бюллетень.
2. При голосовании на референдуме в бюллетене воспроизводится текст вынесенного на референдум вопроса и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "Да" или "Нет" либо "За" или "Против", справа от которых помещаются пустые квадраты. Если на референдум вынесен проект нормативного акта, то в бюллетене воспроизводится его текст либо указывается наименование этого нормативного акта.
3. Форма и текст бюллетеня, число бюллетеней, а также порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждаются соответствующими комиссиями референдума не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне. Число бюллетеней не должно превышать более чем на 1,5 процента число зарегистрированных участников референдума.
4. Передача бюллетеней участковым комиссиям осуществляется не позднее чем за один день до дня голосования (в том числе досрочного голосования). По каждому участку референдума количество передаваемых бюллетеней не может превышать более чем на 0,5 процента (но не менее чем на два бюллетеня) число участников референдума, зарегистрированных на данном участке референдума, и составлять менее 70 процентов от числа участников референдума, включенных в списки участников референдума на соответствующем участке референдума на день передачи бюллетеней. При передаче бюллетеней участковым комиссиям производятся их поштучный пересчет и выбраковка, при этом выбракованные бюллетени (при их выявлении) уничтожаются членами комиссии, осуществляющей передачу бюллетеней, о чем составляется акт.";

18) в статье 32:
а) в части 1 слова "главой муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления)" заменить словами "главой местной администрации соответствующего муниципального образования";
б) в части 3 слово "все" исключить;
19) в статье 33:
а) третье предложение части 7 изложить в следующей редакции:

"Испорченный бюллетень, на котором член комиссии с правом решающего голоса делает соответствующую запись и заверяет ее своей подписью, заверяется также подписью секретаря участковой комиссии, после чего такой бюллетень незамедлительно погашается.";

б) во втором предложении части 9 слова "участковой комиссией" заменить словами "участковой или вышестоящей комиссией";
в) в части 11:
абзац второй изложить в следующей редакции:

"В заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана причина, по которой участник референдума не может прибыть в помещение для голосования. В соответствии с федеральным законодательством в заявлении должны содержаться фамилия, имя и отчество участника референдума, адрес его места жительства.";

в абзаце третьем второе предложение после слов "необходимые письменные принадлежности" дополнить словами "(за исключением карандашей)", третье и четвертое предложения исключить;
г) часть 12 изложить в следующей редакции:

"12. По окончании голосования с использованием каждого переносного ящика для голосования участковая комиссия составляет акт, в котором указываются количество бюллетеней, выданных членам участковой комиссии с правом решающего голоса, проводившим голосование вне помещения для голосования, количество письменных заявлений участников референдума о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования, количество выданных участникам референдума и возвращенных (неиспользованных, испорченных участниками референдума) бюллетеней, а также сведения о членах участковой комиссии с правом решающего голоса, проводивших голосование вне помещения для голосования, членах участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования.";

20) статью 34 признать утратившей силу;
21) в статье 35:
а) в наименовании слова "на местном референдуме" исключить;
б) в части 1:
в первом предложении слово "местного" исключить;
дополнить вторым предложением следующего содержания:

"Комиссия вправе проверить указанную в заявлении участника референдума причину досрочного голосования и в случае ее неподтверждения обязана отказать в выдаче бюллетеня для досрочного голосования.";

в) в части 4 слова "за 20 дней" заменить словами "за 15 дней";
22) в статье 36:
а) часть 10 после слов "позициям "Да" и "Нет" дополнить словами "("За" и "Против")";
б) в части 12 слова "составляет протокол" заменить словами "оформляет свое решение об итогах голосования протоколом";
в) в части 13:
второе предложение абзаца первого изложить в следующей редакции:

"В исключительных случаях он может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть пронумерован, подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и заверен печатью участковой комиссии.";

в пункте 4 слова "наименование комиссии" заменить словами "адрес помещения для голосования";
абзац двенадцатый пункта 5 после слов "позициям "Да" и "Нет" дополнить словами "("За" и "Против")";
в пункте 6 слова "актов и иных документов," исключить;
дополнить абзацами следующего содержания:

"Для внесения сведений, получаемых в случае, предусмотренном пунктом 22 статьи 68 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", протокол об итогах голосования должен также содержать следующие строки:
строка 11д: число утраченных бюллетеней;
строка 11е: число бюллетеней, не учтенных при получении.";

г) в абзаце втором части 16:
в первом предложении слова "не позднее чем за один день до истечения установленных законом сроков определения результатов референдума" исключить;
дополнить предложением следующего содержания:

"Указанный повторный подсчет голосов может проводиться до установления вышестоящей комиссией итогов голосования, определения результатов референдума и составления ею протокола об итогах голосования, о результатах референдума.";

д) первое предложение абзаца второго части 17 после слова "бюллетени" дополнить словами ", список участников референдума";
23) в части 4 статьи 37 слова "не позднее чем за один день до истечения срока определения результатов референдума" исключить, дополнить предложением следующего содержания: "Указанный повторный подсчет голосов может проводиться до установления Центральной избирательной комиссией Республики Карелия итогов голосования на референдуме, определения результатов референдума и составления ею протокола об итогах голосования на референдуме, о результатах референдума.";
24) в части 1 статьи 38 слова "составляет протокол" заменить словами "оформляет свое решение об итогах голосования протоколом";
25) в статье 41:
а) в части 1 слова "(обнародование) общих" исключить, после слов "позициям "Да" и "Нет" дополнить словами "("За" и "Против")";
б) в части 2 слово "(обнародование)" исключить;
в) в части 3 слово "(обнародования)" исключить;
26) в части 6 статьи 42 после слов "орган местного самоуправления" дополнить словами "или должностное лицо местного самоуправления", слова "один год" заменить словами "три месяца";
27) в статье 44:
а) в наименовании слова "государственной автоматизированной информационной системы" заменить словами "ГАС "Выборы";
б) в частях 1, 2 и 3 слова "государственная автоматизированная информационная система" в соответствующем падеже заменить словами "ГАС "Выборы".
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Глава Республики Карелия
С.Л.КАТАНАНДОВ
г. Петрозаводск
12 апреля 2006 года
N 972-ЗРК