Закон от 08.06.2012 г № 1602-ЗРК
О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» на территории Республики Карелия
О некоторых вопросах реализации Федерального закона
"О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
и об ограничении потребления (распития) алкогольной
продукции" на территории Республики Карелия
Статья 1.Законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Карелия
Законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Карелия состоит из федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Закона и иных, принимаемых в соответствии с ними законов и нормативных правовых актов Республики Карелия.
Статья 2.Расходные обязательства Республики Карелия в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
К расходным обязательствам Республики Карелия в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относится финансовое обеспечение деятельности органов государственной власти Республики Карелия по осуществлению следующих полномочий, установленных Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"):
1) выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий;
2) прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;
3) осуществление государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;
4) осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции;
5) внесение предложений о разработке и реализации совместных программ производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
6) определение мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в целях недопущения розничной продажи алкогольной продукции в указанных местах;
7) установление дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полного запрета на розничную продажу алкогольной продукции;
8) установление для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением организаций общественного питания), требований к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда);
9) формирование сведений, содержащихся в декларациях об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, реализуемой на территории Республики Карелия, и направление их в электронной форме в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.
Статья 3.Полномочия органов государственной власти Республики Карелия в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
1.Законодательное Собрание Республики Карелия:
1) принимает законы Республики Карелия в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
2) осуществляет иные полномочия в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленные федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия.
2.Правительство Республики Карелия:
1) определяет места массового скопления граждан и места нахождения источников повышенной опасности в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в целях недопущения розничной продажи алкогольной продукции в указанных местах;
2) вносит предложения о разработке и реализации совместных программ производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
3) вправе устанавливать полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции в случае возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;
4) осуществляет иные полномочия в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленные федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия.
3.Орган исполнительной власти Республики Карелия в области регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - уполномоченный орган):
1) направляет информацию, необходимую для внесения сведений в государственный сводный реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, уполномоченному Правительством Российской Федерации федеральному органу исполнительной власти;
2) осуществляет прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и государственный контроль за их представлением;
3) формирует сведения, содержащиеся в декларациях об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, реализуемой на территории Республики Карелия, и направляет их в электронной форме в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти;
4) осуществляет иные полномочия в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленные федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия.
Статья 3.1.Дополнительное ограничение времени розничной продажи алкогольной продукции
Установить на территории Республики Карелия дополнительное ограничение времени розничной продажи алкогольной продукции (за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли), запретив ее розничную продажу в День знаний (1 сентября) и Международный день защиты детей (1 июня) с 8 часов до 9 часов и с 13 часов до 23 часов.
Статья 4.Требования к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда)
Минимальный размер оплаченного уставного капитала (уставного фонда) организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением организаций общественного питания), составляет 400 тысяч рублей.
Статья 5.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Карелия в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
1.Наделить органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Карелия (далее - органы местного самоуправления) следующими государственными полномочиями Республики Карелия в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - государственные полномочия):
1) выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции;
2) ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий на территории муниципального района (городского округа);
3) переоформление, приостановление, возобновление, прекращение действия лицензий, аннулирование лицензий;
4) лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции;
5) составление протоколов об административных правонарушениях при осуществлении полномочий по лицензионному контролю за розничной продажей алкогольной продукции.
Органы местного самоуправления осуществляют права и обязанности лицензирующего органа в отношении таких юридических лиц (организаций) как соискатели лицензий, лицензиаты, планирующие осуществлять или осуществляющие деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в границах территории, на которой соответствующий орган местного самоуправления осуществляет отдельные государственные полномочия (далее - юридическое лицо (организация)).
Полномочие по лицензионному контролю осуществляет лицензирующий орган, выдавший юридическому лицу (организации) лицензию на розничную продажу алкогольной продукции.
Полномочия органа местного самоуправления как лицензирующего органа, органа лицензионного контроля распространяются на обособленные подразделения юридических лиц (организаций), в том числе расположенные на территориях иных муниципальных районов, городских округов Республики Карелия.
2.Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов из бюджета Республики Карелия.
Расчет общего объема субвенций на исполнение расходных обязательств муниципальных районов и городских округов, возникающих в связи с осуществлением ими государственных полномочий (далее - расходные обязательства муниципальных образований), и нормативов для определения указанного объема субвенций осуществляется в процессе составления проекта бюджета Республики Карелия на очередной финансовый год в следующем порядке:
1) уполномоченный орган прогнозирует количество объектов регулирования на территории Республики Карелия;
2) финансовый орган Республики Карелия планирует норматив формирования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципальных образований на один объект регулирования с учетом прогнозируемой средней стоимости услуги по осуществлению государственных полномочий, рассчитанный методом индексации, и поправочные коэффициенты, учитывающие объективные условия, влияющие на стоимость государственных услуг;
3) финансовый орган Республики Карелия осуществляет расчет общего объема субвенций способом умножения прогнозируемого количества объектов регулирования на территории Республики Карелия на норматив формирования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципальных образований и на поправочные коэффициенты, учитывающие объективные условия, влияющие на стоимость государственных услуг.
Субвенции на исполнение расходных обязательств муниципальных образований зачисляются в установленном для исполнения бюджета Республики Карелия порядке на единые счета бюджетов муниципальных районов и городских округов.
3.При осуществлении государственных полномочий органами местного самоуправления:
1) Правительство Республики Карелия:
а) утверждает перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления государственных полномочий, на основании предложения органа исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченного в сфере управления государственным имуществом Республики Карелия;
б) определяет порядок установления и исполнения осуществляемых за счет субвенций расходных обязательств муниципальных образований;
в) представляет в Законодательное Собрание Республики Карелия расчеты общего объема и распределения субвенций одновременно с проектом закона Республики Карелия о бюджете Республики Карелия;
2) уполномоченный орган:
а) издает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления;
б) устанавливает целевые прогнозные показатели осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления (далее - целевые прогнозные показатели);
в) устанавливает задания по осуществлению государственных полномочий;
г) контролирует полноту и качество осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления и использование предоставленных на эти цели материальных ресурсов;
д) оказывает органам местного самоуправления консультативную и методическую помощь по вопросам осуществления государственных полномочий;
е) готовит и вносит предложения для принятия в установленном порядке решения о прекращении осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления;
3) финансовый орган Республики Карелия совместно с уполномоченным органом:
а) устанавливает формы, сроки и требования к содержанию отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий и о расходовании переданных на эти цели субвенций;
б) контролирует в пределах своей компетенции использование предоставленных на осуществление государственных полномочий финансовых средств;
4) органы местного самоуправления:
а) организуют деятельность по осуществлению государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия, а также принятыми ими муниципальными правовыми актами;
б) осуществляют выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, переоформление, приостановление, возобновление, прекращение действия лицензий, аннулирование лицензий;
в) осуществляют лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции;
г) ведут государственную регистрацию выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий на территории соответствующего муниципального района (городского округа) и направляют сведения о государственной регистрации в уполномоченный орган;
д) представляют финансовому органу Республики Карелия и уполномоченному органу:
отчеты о расходовании предоставленных в соответствии с настоящим Законом субвенций, об исполнении заданий по осуществлению государственных полномочий, о выполнении целевых прогнозных показателей;
иную необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий, на основании письменных запросов и в указанные в них сроки (далее - запросы);
е) осуществляют обособленный учет материальных ресурсов, приобретаемых в муниципальную собственность за счет субвенций и передаваемых в оперативное управление;
ж) принимают муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий;
з) устанавливают финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения расходных обязательств муниципальных образований за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета в случае превышения нормативов, используемых в методике расчета субвенций;
и) формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие сведения о государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий на территории муниципального района (городского округа), а также нормативные правовые акты, устанавливающие порядок лицензирования розничной продажи алкогольной продукции и обязательные требования к указанному виду деятельности;
к) определяют перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении полномочий по лицензионному контролю за розничной продажей алкогольной продукции.
4.Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий включает в себя:
1) рассмотрение и анализ отчетов о выполнении целевых прогнозных показателей, а также дополнительно предоставляемой по запросам информации и документов, связанных с осуществлением государственных полномочий;
2) оценку выполнения установленных требований к содержанию и порядку представления отчетности органами местного самоуправления;
3) оценку исполнения заданий по осуществлению государственных полномочий и выполнения целевых прогнозных показателей;
4) оценку деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий за счет субвенций;
5) проведение выездных проверок;
6) направление письменных предписаний об устранении нарушений требований законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления государственных полномочий в случаях выявления указанных нарушений.
5.Условиями прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий являются:
1) наступление обстоятельств, при которых дальнейшее осуществление государственных полномочий органами местного самоуправления становится невозможным или нецелесообразным;
2) неисполнение или ненадлежащее осуществление государственных полномочий органами местного самоуправления;
3) нецелевое использование субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований на осуществление государственных полномочий.
6.Осуществление государственных полномочий органом (органами) местного самоуправления прекращается законом Республики Карелия.
В целях защиты законных прав и интересов населения муниципального образования Глава Республики Карелия вправе с момента внесения в Законодательное Собрание Республики Карелия проекта закона Республики Карелия о прекращении осуществления государственных полномочий органом (органами) местного самоуправления и до вступления указанного закона в силу поручить временное осуществление государственных полномочий соответствующему органу (соответствующим органам) исполнительной власти Республики Карелия.
В случае прекращения осуществления государственных полномочий органом (органами) местного самоуправления Глава Республики Карелия определяет орган (органы) исполнительной власти Республики Карелия, на который (которые) возлагается осуществление государственных полномочий.
При прекращении осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления неиспользованные остатки субвенций и денежные средства в размере субвенций, использованных не по целевому назначению, подлежат передаче в доходы бюджета Республики Карелия, а материальные ресурсы, приобретенные за счет субвенций, подлежат передаче в собственность Республики Карелия. Порядок и сроки передачи указанных денежных средств и материальных ресурсов устанавливаются соответственно финансовым органом Республики Карелия и органом исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченным в сфере управления государственным имуществом Республики Карелия.
Примечание.
Под объектом регулирования в настоящей статье понимается торговый объект или объект общественного питания, на котором предполагается осуществление лицензируемого в соответствии с абзацем десятым пункта 2 статьи 18 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" вида деятельности либо осуществляется данный вид деятельности. Такие объекты могут иметь как различные адреса (места нахождения), так и один адрес (место нахождения).
Статья 6.Ответственность за нарушение законодательства о производстве и обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
Нарушение законодательства о производстве и обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.
Статья 7.Заключительные положения
1.Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.
2.Статья 4 настоящего Закона вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
3.Действие настоящего Закона, за исключением статьи 4, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года.
4.Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Закона:
1) Закон Республики Карелия от 6 марта 2000 года N 399-ЗРК "Об упорядочении производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2000, N 3, ст. 320);
2) Закон Республики Карелия от 24 июля 2000 года N 423-ЗРК "О внесении изменений в статью 7 Закона Республики Карелия "Об упорядочении производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2000, N 7, ст. 927);
3) Закон Республики Карелия от 5 мая 2001 года N 500-ЗРК "О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Карелия "Об упорядочении производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2001, N 5, ст. 591);
4) статью 11 Закона Республики Карелия от 1 ноября 2002 года N 630-ЗРК "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Карелия в связи с вступлением в силу главы 4 Конституции Республики Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2002, N 11, ст. 1344);
5) Закон Республики Карелия от 26 ноября 2002 года N 636-ЗРК "О внесении изменений в Закон Республики Карелия "Об упорядочении производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2002, N 11, ст. 1350);
6) Закон Республики Карелия от 31 мая 2004 года N 775-ЗРК "О внесении изменений в Закон Республики Карелия "Об упорядочении производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2004, N 5, ст. 493);
7) Закон Республики Карелия от 29 июля 2004 года N 801-ЗРК "О внесении изменений в Закон Республики Карелия "Об упорядочении производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2004, N 7, ст. 783);
8) Закон Республики Карелия от 26 декабря 2005 года N 951-ЗРК "О внесении изменений в Закон Республики Карелия "Об упорядочении производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2005, N 12, ст. 1255);
9) Закон Республики Карелия от 26 апреля 2006 года N 980-ЗРК "О внесении изменений в Закон Республики Карелия "Об упорядочении производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2006, N 4, ст. 356);
10) Закон Республики Карелия от 24 июля 2007 года N 1104-ЗРК "О внесении изменений в Закон Республики Карелия "Об упорядочении производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2007, N 7, ст. 854);
11) статью 1 Закона Республики Карелия от 6 октября 2008 года N 1230-ЗРК "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2008, N 10, ст. 1161);
12) Закон Республики Карелия от 12 января 2009 года N 1263-ЗРК "О внесении изменения в статью 5 Закона Республики Карелия "Об упорядочении производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2009, N 1, ст. 8);
13) Закон Республики Карелия от 3 июня 2009 года N 1299-ЗРК "О внесении изменений в Закон Республики Карелия "Об упорядочении производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2009, N 6, ст. 597);
14) статью 2 Закона Республики Карелия от 16 июля 2009 года N 1312-ЗРК "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2009, N 7, ст. 734);
15) Закон Республики Карелия от 28 мая 2010 года N 1387-ЗРК "О внесении изменений в Закон Республики Карелия "Об упорядочении производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2010, N 5, ст. 465);
16) статью 2 Закона Республики Карелия от 3 сентября 2010 года N 1423-ЗРК "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2010, N 9, ст. 1060);
17) Закон Республики Карелия от 8 октября 2010 года N 1430-ЗРК "О внесении изменений в статью 6 Закона Республики Карелия "Об упорядочении производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2010, N 10, ст. 1210);
18) Закон Республики Карелия от 17 марта 2011 года N 1475-ЗРК "О внесении изменений в Закон Республики Карелия "Об упорядочении производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2011, N 3, ст. 278).
Глава Республики Карелия
А.П.ХУДИЛАЙНЕН
г. Петрозаводск
8 июня 2012 года
N 1602-ЗРК