Приказ от 21.12.2009 г № 358

Об утверждении Административного регламента Министерства природных ресурсов Республики Карелия по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору

В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов Республики Карелия, утвержденным Указом Главы Республики Карелия от 24 января 2008 года N 3 "О Министерстве природных ресурсов Республики Карелия", приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства природных ресурсов Республики Карелия по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору (далее - Административный регламент).
2.Абзац второй пункта 11 Административного регламента в соответствии с частью 2 статьи 27 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" вступает в силу с 1 января 2010 года.
3.Направить настоящий Приказ на регистрацию в установленном порядке.
4.Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра Маркова В.В.
Министр
М.В.ОРЛОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
Министерства природных ресурсов Республики
Карелия по исполнению государственной функции
по осуществлению регионального государственного
контроля и надзора за использованием и охраной водных
объектов, за исключением водных объектов, подлежащих
федеральному государственному контролю и надзору
I.Общие положения
1.Административный регламент Министерства природных ресурсов Республики Карелия по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору (далее - Административный регламент), разработан в целях повышения качества и доступности процедур и результатов исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору, в пределах установленной компетенции Министерства природных ресурсов Республики Карелия (далее - Министерство) и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по реализации указанной функции.
2.Министерство исполняет государственную функцию по осуществлению регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору (далее - региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов), в порядке и пределах, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Карелия в области водных отношений.
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, 25 декабря; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 152; N 7, ст. 676; 2001, N 24, ст. 2421; 2003, N 30, ст. 3051; 2004, N 13, ст. 1110; 2005, N 42, ст. 4212; 2006, N 29, ст. 3119; 2007, N 1, ст. 1; N 30, ст. 3745);
Водным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381; N 50, ст. 5279; 2007, N 26, ст. 3075; 2008, N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3616);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295, ст. 4298; 2003, N 1, ст. 2; N 27, ст. 2700; N 27, ст. 2708; N 27, ст. 2717; N 46, ст. 4434; N 46, ст. 4440; N 50, ст. 4847; N 50, ст. 4855; N 52, ст. 5037; 2004, N 19, ст. 1838; N 30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, ст. 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1, ст. 9, ст. 13, ст. 37, ст. 40, ст. 45; N 10, ст. 762, ст. 763; N 13, ст. 1077, ст. 1079; N 17, ст. 1484; N 19, ст. 1752; N 25, ст. 2431; N 27, ст. 2719, ст. 2721; N 30, ст. 3104, ст. 3124, ст. 3131; N 40, ст. 3986; N 50, ст. 5247; N 52, ст. 5574, ст. 5596; 2006, N 1, ст. 4; N 1, ст. 10; N 2, ст. 172, ст. 175; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380, ст. 2385; N 28, ст. 2975; N 30, ст. 3287; N 31, ст. 3420, ст. 3432, ст. 3433, ст. 3438, ст. 3452; N 43, ст. 4412; N 45, ст. 4633, ст. 4634, ст. 4641; N 50, ст. 5279, ст. 5281; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, ст. 25, ст. 29, ст. 33; N 7, ст. 840; N 15, ст. 1743; N 16, ст. 1824, ст. 1825; N 17, ст. 1930; N 20, ст. 2367; N 21, ст. 2456; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4001, ст. 4007, ст. 4008, ст. 4015; N 43, N 41, ст. 4845; ст. 5084; N 46, ст. 5553; N 49, ст. 6034; N 49, ст. 6065; N 50, ст. 6246; 2008, ст. 10, N 896; ст. 18, N 1941; N 20, ст. 2251, ст. 2259; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3582, ст. 3601, ст. 3604);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 18, ст. 2140);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 года N 640 "О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов и региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 45, ст. 4713; 2007, N 1, ст. 296; 2009, N 18, ст. 2248);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2006 года N 801 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 1, ст. 259; 2009, N 10, ст. 1237);
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, 2009, 14 мая);
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 июля 2009 года N 205 "Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2009, N 39);
Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2009 года N 93 "О реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Законность, 2009, N 5; N 7);
Конституцией Республики Карелия (Собрание законодательства Республики Карелия, 2001, N 2, ст. 106; N 3, ст. 283; N 12, ст. 1587, 1589; 2002, N 5, ст. 539; 2003, N 3, ст. 206, 207; N 6, ст. 617; N 7, ст. 736; N 11, ст. 1241; N 12, ст. 1398; 2004, N 2, ст. 114; N 5, ст. 494; 2005, N 4, ст. 293; 2006, N 2, ст. 91; N 6, ст. 603; 2008, N 5, ст. 537, 538);
Указом Главы Республики Карелия от 24 января 2008 года N 3 "О Министерстве природных ресурсов Республики Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2008, N 1, ст. 22; N 5, ст. 610; 2009, N 4, ст. 349);
Постановлением Правительства Республики Карелия от 26 марта 2007 года N 49-П "Об утверждении перечня объектов, полностью расположенных в пределах территории Республики Карелия, подлежащих региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2007, N 3, ст. 346);
Приказом Министерства природных ресурсов Республики Карелия от 17 сентября 2008 года N 305 "О перечне должностных лиц Министерства природных ресурсов Республики Карелия, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов" (зарегистрирован Администрацией Главы Республики Карелия 30 сентября 2008 года N 660) (Собрание законодательства Республики Карелия 2008, N 9, ст. 1158);
Приказом Министерства природных ресурсов Республики Карелия от 17 сентября 2008 года N 304 "О перечне должностных лиц Министерства природных ресурсов Республики Карелия, осуществляющих региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов" (зарегистрирован Администрацией Главы Республики Карелия 30 сентября 2008 года N 661) (Собрание законодательства Республики Карелия, 2008, N 9, ст. 1159);
Приказом Министерства природных ресурсов Республики Карелия от 6 октября 2008 года N 326 "Об утверждении форм документов, составляемых по результатам проведения мероприятий по региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов" (зарегистрирован Администрацией Главы Республики Карелия 16 октября 2008 года N 671) (Собрание законодательства Республики Карелия, 2008, N 10, ст. 1255);
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Карелия, регламентирующими правоотношения в установленной сфере.
3.Государственная функция исполняется должностными лицами Министерства - государственными инспекторами Республики Карелия по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов (далее - государственный инспектор).
При исполнении государственной функции в целях получения сведений, документов и иной информации, необходимой для обеспечения исполнения функции, а также принятия соответствующих мер, Министерство осуществляет взаимодействие с:
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Карелия;
Отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Карелия Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству;
Отделом водных ресурсов по Республике Карелия Невско-Ладожского бассейнового водного управления;
судебными органами;
правоохранительными органами;
органами местного самоуправления;
иными органами и организациями, имеющими сведения, необходимые для обеспечения исполнения государственной функции.
4.Региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов в рамках полномочий Министерства подлежат все объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящиеся на территории Республики Карелия, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору.
5.Перечень объектов, подлежащих региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов, утверждается Правительством Республики Карелия.
6.Региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов осуществляется в форме проверок за соблюдением физическими лицами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований водного законодательства, нормативов, государственных стандартов в области водных отношений, в том числе за соблюдением:
а) требований к использованию и охране водных объектов;
б) особого правового режима использования земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах водоохранных зон и зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
в) иных требований водного законодательства.
II.Административные процедуры
7.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- формирование ежегодного Плана проведения плановых проверок соблюдения требований водного законодательства (далее - ежегодный План) и размещение ежегодного Плана на Официальном интернет-портале Республики Карелия;
- рассмотрение поступивших в Министерство обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 13 настоящего Административного регламента;
- проведение проверок соблюдения требований водного законодательства (далее - проверка);
- принятие мер по результатам проверок.
8.Исполнение государственной функции осуществляется в форме плановых и внеплановых, документарных и (или) выездных проверок.
Документарная проверка может предшествовать выездной проверке.
Ежегодный План проведения плановых проверок
соблюдения требований водного законодательства
9.Основанием для назначения плановой проверки является ежегодный План, утвержденный Министром природных ресурсов Республики Карелия (далее - Министр).
10.В ежегодном Плане указываются следующие сведения:
1) наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) полное наименование Министерства. При проведении Министерством плановых проверок совместно с другими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
11.Ежегодный План доводится до сведения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, посредством его размещения на официальном сайте Министерства в сети Интернет либо иным доступным способом.
В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Министерство направляет проект ежегодного Плана в органы прокуратуры.
Министерство рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодный План.
12.Основанием для включения плановой проверки в ежегодный План является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
Внеплановые проверки
13.Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленных в результате проверки нарушений условий использования и охраны водного объекта, иных требований водного законодательства (далее - предписание);
2) поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) распоряжение Министра природных ресурсов Республики Карелия, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
14.Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" подпункта 2 пункта 13 настоящего Административного регламента, Министерством после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
15.Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений водного законодательства, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Министерство вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.
16.Внеплановая проверка выполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания проводится не ранее чем через 7 дней после наступления срока выполнения предписания.
Назначение проверки
17.Проверка проводится на основании распоряжения Министра о проведении проверки по региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов (далее - распоряжение о проведении проверки).
Типовая форма распоряжения о проведении проверки утверждена Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован в Минюсте России 13.05.2009, регистрационный N 13915).
Проверка проводится только государственным инспектором или государственными инспекторами, которые указаны в распоряжении о проведении проверки.
18.В распоряжении о проведении проверки указываются:
1) полное наименование Министерства;
2) фамилии, имена, отчества, должности государственного инспектора или государственных инспекторов, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов, административных регламентов взаимодействия;
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
Лица, осуществляющие региональный государственный контроль
и надзор за использованием и охраной водных объектов
19.Перечень должностных лиц, осуществляющих региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, утверждается Министром в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.
20.Государственным инспекторам выдаются служебные удостоверения и форма установленного образца.
Права и обязанности государственных инспекторов
21.При осуществлении регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов государственные инспектора имеют право:
- осуществлять проверки объектов, подлежащих региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов;
- проверять соблюдение требований к использованию и охране водных объектов;
- составлять по результатам проверок акты и представлять их для ознакомления физическим лицам, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям;
- осматривать в установленном порядке и при необходимости задерживать суда (в том числе иностранные) и другие плавучие средства, допустившие загрязнение с судов нефтью, вредными веществами, сточными водами или мусором либо не принявшие необходимых мер по предотвращению такого загрязнения водных объектов;
- давать обязательные для исполнения предписания и контролировать их исполнение в установленные сроки;
- уведомлять в письменной форме стороны, заключившие договор водопользования, о результатах проверок и выявленных нарушениях условий использования водных объектов.
22.Главный государственный инспектор Республики Карелия по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов помимо прав, предусмотренных пунктом 21 настоящего Административного регламента, имеет право:
- предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции;
- предъявлять физическим лицам, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям требования о проведении необходимых мероприятий по охране водных объектов и организации контроля за соответствием сточных вод нормативам допустимого воздействия на водные объекты и воздействием сточных вод на них;
- привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, проектно-изыскательские и другие организации для проведения соответствующих анализов, проб, осмотров и выдачи заключений в случае аварии на водных объектах.
23.Государственные инспектора несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов.
24.Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в отношении которых проводятся проверки, обязаны обеспечивать государственным инспекторам доступ на объекты, подлежащие региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов, и предоставлять документацию, необходимую для проведения проверки.
Проведение проверки
25.Проверки в отношении граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, регламентируются настоящим Административным регламентом в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.
Проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
26.Заверенная печатью копия распоряжения о проведении проверки вручается под роспись государственным инспектором руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц государственный инспектор обязан представить информацию о Министерстве, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.
27.По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя государственный инспектор обязан ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.
28.В процессе проверки проводятся следующие мероприятия по региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки:
- проверка наличия документов, подтверждающих право пользования водным объектом, земельным участком, иными объектами недвижимости, расположенными в границах водоохранных зон и зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
- осмотр земельных участков, зданий и сооружений, расположенных в границах водоохранных зон и зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также акватории водного объекта с расположенными на ней сооружениями, используемыми проверяемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем;
- проверка наличия и ведения журналов по установленным формам:
учета водопотребления средствами измерений;
учета водоотведения средствами измерений;
учета водопотребления (водоотведения) другими методами;
учета качества сбрасываемых сточных вод и (или) дренажных вод;
- проверка предоставления в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти статистической отчетности по учету забора (изъятия) водных ресурсов и сброса сточных и (или) дренажных вод, их качества по установленным формам;
- проверка соблюдений условий договоров водопользования или решений о предоставлении водного объекта в пользование;
- проверка наличия контрольно-измерительной аппаратуры, соответствующей условиям водопользования;
- проверка иных документов, относящихся к предмету проверки.
29.При проведении документарной проверки в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований водного законодательства, Министерство направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения о проведении проверки.
В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Министерство указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.
Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Министерство, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Министерство пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в абзаце пятом настоящего пункта сведений, вправе представить дополнительно в Министерство документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Государственный инспектор, который проводит документарную проверку, обязан рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Министерство установит признаки нарушения водного законодательства, государственный инспектор вправе провести выездную проверку.
30.Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Министерства документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям водного законодательства без проведения соответствующего мероприятия по региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов.
Результат исполнения государственной функции
31.По результатам проверки государственными инспекторами, проводившими проверку, оформляется акт проверки соблюдения требований водного законодательства Российской Федерации (далее - акт проверки). Типовая форма акта проверки установлена Приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован в Минюсте России 13.05.2009, регистрационный N 13915).
32.В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) полное наименование Министерства;
3) дата и номер распоряжения о проведении проверки;
4) фамилии, имена, отчества и должности государственного инспектора или государственных инспекторов, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях водного законодательства, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
9) подписи государственного инспектора или государственных инспекторов, проводивших проверку.
33.К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение водного законодательства, предписания и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
34.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.
35.В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.
36.В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
37.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство.
38.В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем водного законодательства государственный инспектор в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан:
1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с указанием сроков устранения выявленных нарушений;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
Предписание составляется в двух экземплярах, по одному экземпляру для проверяемого лица и Министерства.
Абзац третий исключен
39.Об устранении нарушений, указанных в предписании, проверяемое лицо, в отношении которого выдано предписание, письменно сообщает государственному инспектору в сроки, указанные в предписании. Государственный инспектор вправе провести внеплановую проверку данного лица с целью фиксации факта устранения нарушений.
40.В случае неисполнения предписания государственный инспектор принимает решение:
о продлении срока устранения нарушения в силу объективных причин на основании объяснений проверяемого лица;
о возбуждении дела об административном правонарушении.
41.По результатам проверки государственный инспектор осуществляет в журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя запись о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании Министерства, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности государственного инспектора или государственных инспекторов, проводящих проверку, его или их подписи.
В журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя также должны быть внесены записи о дате и номере распоряжения о проведении проверки, о виде проверки, о дате и номере акта проверки, дате его вручения представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя, о дате, номере и содержании выданного предписания, о фамилии, имени, отчестве (в случае, если имеется), должности экспертов, представителей экспертных организаций, привлеченных к проведению проверки.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
Сроки исполнения государственной функции
42.Проверка должна проводиться в срок, указанный в распоряжении о проведении проверки.
43.Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
44.О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Министерством не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
45.О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 13 настоящего Административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Министерством не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
46.В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
47.Срок проведения проверок (документарной и выездной) не может превышать двадцать рабочих дней.
48.В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
49.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений государственных инспекторов, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен Министром, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
50.Срок проведения проверок в отношении граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, не может превышать пятнадцать часов в год.
51.Обращения граждан по вопросам водного законодательства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации об обращениях граждан.
Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
52.Контроль за действиями государственного инспектора или государственных инспекторов, проводящих проверку, в ходе проверки осуществляется начальником отдела управления водными ресурсами или заместителем Министра, курирующим данное направление.
53.Каждый последний рабочий день месяца государственный инспектор или государственные инспекторы, проводившие проверки, представляют отчеты о проведенных за текущий месяц проверках начальнику отдела управления водными ресурсами или заместителю Министра, курирующему данное направление.
Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе исполнения
государственной функции
54.Решения Министерства, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия (бездействие) государственных инспекторов могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке. Кроме того, указанные лица имеют право обратиться в Министерство с предложениями, заявлениями или жалобами, которые будут рассмотрены в установленном законодательством порядке.
Сведения о месте нахождения Министерства, справочные телефоны, адрес страницы Министерства на Официальном интернет-портале Республики Карелия, адрес электронной почты, график работы отдела управления водными ресурсами приводятся в приложении 2 к настоящему Административному регламенту.